ગુજરાત રાજ્ય ખરીદી નીતિ–૨૦૨૪: સરકારી ખરીદી કરતાં પહેલાં કેટલીક બાબતો વિશે સમજીએ.
ધારો કે તમારી કચેરી કે હોસ્પિટલ માટે કોઈ સાધન ખરીદવાનું છે. તમે બજારમાં ભાવ પૂછ્યા, સારી વસ્તુ પસંદ કરી અને ખરીદી કરવાનો વિચાર કર્યો. પરંતુ સરકારી ખરીદીમાં તેની સાથે બીજા પ્રશ્નો પણ આવે છે—ખરીદી કઈ પદ્ધતિથી થશે? મંજૂરી કોણ આપશે? સપ્લાયરની પાત્રતા કેવી રીતે તપાસશો? અને નિર્ણયનો આધાર ફાઇલમાં કેવી રીતે નોંધશો?
આ બાબતો સમજવા માટે ગુજરાત રાજ્ય ખરીદી નીતિ–૨૦૨૪ ઉપયોગી માર્ગદર્શક છે. ઉદ્યોગ અને ખાણ વિભાગના ૧૪ માર્ચ, ૨૦૨૪ના ઠરાવથી જાહેર થયેલી આ નીતિનો અમલ ૧ એપ્રિલ, ૨૦૨૪થી દર્શાવવામાં આવ્યો છે. તેમાં સ્પર્ધાત્મક ખરીદી સાથે સ્થાનિક ઉત્પાદકો, સૂક્ષ્મ અને લઘુ ઉદ્યોગો તથા પાત્ર સ્ટાર્ટઅપ્સને પ્રોત્સાહન આપવાનો અભિગમ છે.
હવે તેને રોજિંદી કામગીરી સાથે જોડીને સમજીએ.
ખરીદીની શરૂઆત વસ્તુની જરૂરિયાત સ્પષ્ટ કરવાથી કરો. “અમને નવું સાધન જોઈએ છે” એટલું લખવાને બદલે તે કયા કામ માટે જોઈએ છે, કેટલી સંખ્યામાં જોઈએ છે અને હાલની વ્યવસ્થામાં શું મુશ્કેલી છે તે જણાવો. આ નોંધથી આગળ સ્પેસિફિકેશન તૈયાર કરવામાં અને દરખાસ્ત સમજાવવામાં મદદ મળશે.
ઉદાહરણ તરીકે, હોસ્પિટલ માટે સાધન ખરીદવાનું હોય તો તેના ઉપયોગકર્તા વિભાગની જરૂરિયાત પહેલાં જાણી લો. સાધન મૂકવાની જગ્યા, તેને ચલાવવા માટેની વ્યવસ્થા, તાલીમ અને જાળવણી વિશે શરૂઆતમાં વિચારશો તો ખરીદી પછી ઊભી થતી મુશ્કેલીઓ ઘટાડી શકાશે.
GeM પર વસ્તુ મળી જાય એટલે સીધો ઓર્ડર આપી શકાય?
અહીં ખરીદીની લાગુ પદ્ધતિ સમજવી જરૂરી છે. સત્તાવાર અમલીકરણ માર્ગદર્શિકા મુજબ માલ અને સેવાઓની ખરીદી માટે GeMનો ઉપયોગ ફરજિયાત દર્શાવવામાં આવ્યો છે. GeM પર ઉપલબ્ધતા ન હોવાથી બહારથી ખરીદી કરવી પડે તો નિર્ધારિત પૂર્વમંજૂરીની પ્રક્રિયા અનુસરવાની છે. માર્ગદર્શિકામાં ₹૧ લાખથી વધુ ખરીદી માટે, GeM સહિત, ઈ-ટેન્ડર કરવાની જોગવાઈ પણ દર્શાવેલી છે. વાસ્તવિક કાર્યવાહી કરતાં પહેલાં ત્યારબાદના લાગુ સુધારા તપાસજો.
એટલે વસ્તુની ઉપલબ્ધતા તપાસવાની સાથે ખરીદીનું મૂલ્ય, લાગુ પ્રક્રિયા અને સક્ષમ સત્તાધિકારીની મંજૂરી પણ સમજવી પડે.
ટેન્ડર ફી અને EMD અંગે એકસરખો નિયમ માની ન લેતા
ઘણીવાર અગાઉના ટેન્ડરની શરતો નવા ટેન્ડરમાં નકલ કરી દેવાની ટેવ હોય છે. પરંતુ દરેક ખરીદીમાં શરતો ફરી તપાસવી જરૂરી છે. ખાસ કરીને સત્તાવાર માર્ગદર્શિકા સ્પષ્ટ કરે છે કે નીતિમાં દર્શાવેલી ટેન્ડર ફી GeM પોર્ટલની ખરીદીને લાગુ પડતી નથી. EMDમાંથી મુક્તિ માટે પણ સંબંધિત કેટેગરીની પાત્રતા અને જરૂરી પ્રમાણપત્રો તપાસવાના રહે છે.
કોઈ સપ્લાયર પોતે MSE કે સ્ટાર્ટઅપ હોવાનું જણાવે ત્યારે માત્ર તેના દાવાના આધારે નિર્ણય ન લો. જે લાભ માંગવામાં આવ્યો હોય, તેની લાગુ શરત અને દસ્તાવેજનો મેળ તપાસો.
સ્થાનિક સપ્લાયર એટલે શું?
આ શબ્દ સાંભળીને આપણને નજીકના શહેરનો વેપારી યાદ આવે. પરંતુ નીતિમાં Local Contentનો અર્થ ભારતમાં થયેલા મૂલ્યવર્ધન સાથે જોડાયેલો છે. તેથી સપ્લાયરનું સરનામું જોઈને જ તેની કેટેગરી નક્કી કરી શકાતી નથી. સંબંધિત ઘોષણા અને જરૂરી આધાર તપાસવા પડે છે.
ખરીદીમાં પ્રાથમિકતાની જોગવાઈ પણ શરતો સાથે આવે છે. આપેલ પેજ સમજાવે છે તેમ, ૨૦ ટકા Purchase Preference Marginનો અર્થ સૌથી ઓછા પાત્ર ભાવ કરતાં સીધા ૨૦ ટકા વધુ ચૂકવવાની છૂટ નથી. લાગુ પડતી ભાવમેળવણી અને અન્ય પ્રક્રિયા અનુસરવાની રહે છે. તેવી જ રીતે ટેન્ડર વગર ખરીદીની જોગવાઈઓ નિર્દિષ્ટ સંસ્થાઓ, મર્યાદાઓ અને શરતો માટે છે.
ખરીદીની ફાઇલ વાંચનારને તમારો નિર્ણય સમજાવો
તમારી ફાઇલ એવી ગોઠવો કે પછીથી વાંચનારને સમજાય કે જરૂરિયાત કેવી રીતે નક્કી થઈ, કઈ પ્રક્રિયા પસંદ કરવામાં આવી અને મંજૂરી કયા આધારે મળી. સંબંધિત દસ્તાવેજો અને નોંધો યોગ્ય ક્રમમાં રાખો.
ખરીદી પછી પણ થોડું ધ્યાન આપવું જરૂરી છે. ઓર્ડરમાં માંગેલી વસ્તુ અને મળેલી વસ્તુ સરખાવો. મોડેલ, સંખ્યા, જરૂરી એસેસરીઝ અને દર્શાવેલી શરતો તપાસો. કોઈ તફાવત હોય તો તેની સમયસર નોંધ કરો અને સંબંધિત વ્યક્તિને જાણ કરો.
આખી પ્રક્રિયા એકલા સંભાળવાને બદલે ઉપયોગકર્તા વિભાગ, ટેકનિકલ જાણકાર અને ખરીદીની કામગીરી સંભાળતા કર્મચારીઓ વચ્ચે સંકલન રાખો. દરેક વ્યક્તિ પોતાની જરૂરિયાત અને જવાબદારી સ્પષ્ટ કરશે તો યોગ્ય વસ્તુ પસંદ કરવામાં મદદ મળશે.
ખરીદીની દરખાસ્ત શરૂ કરતાં પહેલાં મૂળ નીતિ અને તાજી સૂચનાઓની નકલ સામે રાખવાની ટેવ પાડો. કોઈ મુદ્દો અસ્પષ્ટ હોય તો ચોક્કસ પ્રશ્ન સાથે સક્ષમ કચેરી પાસેથી સ્પષ્ટતા મેળવો. આવી તૈયારીથી ખરીદીનો નિર્ણય વધુ વ્યવસ્થિત રીતે લઈ શકશો અને તેનો આધાર પણ સ્પષ્ટ રાખી શકશો.
ગુજરાત રાજ્ય ખરીદી નીતિ 2024
Gujarat State Procurement Policy 2024
ઉદ્યોગ અને ખાણ વિભાગ | ઠરાવ તા. 14-03-2024
વિભાગ: ઉદ્યોગ અને ખાણ વિભાગ, ગુજરાત સરકાર
ઠરાવ ક્રમાંક: SPO-102021-188460-CH
તારીખ: 14-03-2024
અમલ: 01-04-2024
દસ્તાવેજ: Gujarat State Procurement Policy 2024
01 | ખરીદી નીતિનો મુખ્ય હેતુ
ગુજરાત રાજ્યની સરકારી ખરીદીમાં પારદર્શિતા, સ્પર્ધાત્મકતા, સ્થાનિક ઉત્પાદકોને પ્રોત્સાહન, Micro & Small Enterprises અને Startupsને તક આપવી તથા Make in Indiaને પ્રોત્સાહન આપવાનો નીતિનો મુખ્ય અભિગમ છે.
02 | Make in India અને Local Content
ઓછામાં ઓછું 50% Local Content ધરાવતો પાત્ર સપ્લાયર.
ઓછામાં ઓછું 20% Local Content ધરાવતો, પરંતુ Class-I માટે જરૂરી 50% સુધી ન પહોંચતો સપ્લાયર.
ગુજરાતમાં સ્થિત, જરૂરી નોંધણી ધરાવતો અને Class-I local-content શરત પૂર્ણ કરતો MSE.
ગુજરાતમાં સ્થિત અને Class-II local-content શરત પૂર્ણ કરતો નોંધાયેલ MSE.
03 | GeM અને E-Tender
04 | Tender Fee અને EMD
| Estimated Tender Value | Tender Fee | EMD |
|---|---|---|
| ₹25 લાખ સુધી | ₹1,500 | Estimated tender costના 3% પ્રમાણે, લાગુ પડતી મુક્તિ/શરતોને આધીન |
| ₹25 લાખથી વધુ, ₹50 લાખ સુધી | ₹2,500 | |
| ₹50 લાખથી વધુ, ₹1 કરોડ સુધી | ₹5,000 | |
| ₹1 કરોડથી વધુ | ₹15,000 |
05 | Security Deposit
| Unit Category | ₹5 લાખ સુધી | ₹5 લાખથી વધુ |
|---|---|---|
| Tender Fee અને EMDમાંથી મુક્ત પાત્ર એકમો | મુક્તિ | Order Valueના 3% |
| અન્ય એકમો | Order Valueના 5% | Order Valueના 5% |
06 | Purchase Preference અને Price Matching
પાત્ર bidderને L1 કિંમત સાથે price matchingની તક આપવામાં આવે છે. Divisible અને non-divisible items માટે quantity allocationની પદ્ધતિ અલગ છે. Appendix Aમાં વિવિધ bidding scenariosના ઉદાહરણો આપવામાં આવ્યા છે.
07 | MSE અને Startup માટે જોગવાઈઓ
Micro & Small Enterprises પાસેથી વાર્ષિક ખરીદી માટે લક્ષ્ય.
મહિલા સંચાલિત MSE માટે વાર્ષિક ખરીદી લક્ષ્ય.
પાત્ર MSE માટે નીતિ મુજબ purchase preference margin.
પાત્ર Startups માટે turnover અને prior experience સંબંધિત છૂટછાટો, શરતોને આધીન.
08 | ટેન્ડર વગર ખરીદી — કલમ 8
| Category | સંસ્થાનો પ્રકાર | મર્યાદા |
|---|---|---|
| A | Jail દ્વારા ઉત્પાદિત વસ્તુઓ | ₹5 લાખ પ્રતિ item પ્રતિ વર્ષ |
| B | નીતિમાં નામથી દર્શાવેલી સરકારી માલિકીની સંસ્થાઓ/PSUs | ₹15 લાખ પ્રતિ item પ્રતિ વર્ષ |
| C | સરકાર માન્ય નિર્દિષ્ટ સંસ્થાઓ | ₹5 લાખ પ્રતિ item પ્રતિ વર્ષ |
| D | નીતિમાં દર્શાવેલા માન્ય Startups | ₹15 લાખ પ્રતિ item પ્રતિ વર્ષ |
09 | Branded Items અને Proprietary Article Certificate
જ્યારે જરૂરી વસ્તુ માટે માત્ર એક ઉત્પાદક ઉપલબ્ધ હોય ત્યારે નીતિમાં Proprietary Article Certificate (PAC) સંબંધિત પ્રક્રિયા છે. તેમાં સંબંધિત સત્તાધિકારીનું પ્રમાણપત્ર, ટેકનિકલ કારણો અને ઉત્પાદકની brochure/catalogue જેવી વિગતોની જોગવાઈ છે.
10 | Purchase Committees અને Financial Powers
| Purchase Committee | Normal Purchase |
|---|---|
| District Level Purchase Committee (DLPC) | ₹25,001થી ₹10 લાખ સુધી |
| Department Purchase Committee (DPC) | ₹2 કરોડ સુધી |
| Secretariat Department Purchase Committee (SDPC) | ₹2 કરોડથી વધુ અને ₹10 કરોડ સુધી |
| Secretary Purchase Committee (SPC) | ₹10 કરોડથી વધુ |
Solitary Offer, Repeat Order, Emergency Purchase અને Branded Purchase માટે અલગ મર્યાદાઓ તથા શરતો છે. ખરીદી સમિતિઓની રચના પણ નીતિની કલમ 13માં દર્શાવવામાં આવી છે.
11 | અન્ય મહત્વપૂર્ણ જોગવાઈઓ
જરૂરી પરિસ્થિતિમાં Rate Contract; મહત્તમ માન્યતા સામાન્ય રીતે એક વર્ષ.
મૂળ orderની quantityના 25% સુધી, નિર્ધારિત સમય અને શરતો મુજબ.
જરૂરી મંજૂરી અને સમયમર્યાદા સાથે વિશેષ પ્રક્રિયા.
Appendix Bમાં 358 વસ્તુઓની યાદી; જેમાં છેલ્લી વસ્તુઓ Handicraft Items તરીકે દર્શાવેલી છે.
12 | Office Procurement Checklist
| ચકાસણી | વિગત |
|---|---|
| Budget | મંજૂર બજેટ અને નાણાકીય જોગવાઈ |
| GeM Availability | GeM પર વસ્તુ/સેવા ઉપલબ્ધ છે કે નહીં |
| Specifications | યોગ્ય ટેકનિકલ સ્પેસિફિકેશન અને BIS જરૂરિયાત |
| Bidder Category | MSE, Startup, Local Supplier, અન્ય |
| Tender Fee / EMD | મૂલ્ય અને પાત્ર મુક્તિ |
| Purchase Preference | Local Content અને Price Matching |
| Committee Approval | નાણાકીય મર્યાદા મુજબ યોગ્ય સમિતિ |
| Security Deposit | લાગુ પડતી જમા રકમ |
| Current Rules | ત્યારબાદના સુધારા અને અમલમાં રહેલી સૂચનાઓ |
13 | Frequently Asked Questions
Gujarat Procurement Policy 2024 ક્યારથી અમલમાં આવી?
મૂળ નીતિ મુજબ 01-04-2024થી.
શું તમામ ખરીદી ટેન્ડર વગર કરી શકાય?
ના. કલમ 8 હેઠળ નિર્ધારિત સંસ્થાઓ, મર્યાદાઓ અને શરતો માટે વિશેષ જોગવાઈ છે.
EMD કેટલું છે?
નીતિના કોષ્ટક મુજબ સામાન્ય રીતે Estimated Tender Costના 3%, પરંતુ પાત્ર એકમો માટે મુક્તિની જોગવાઈ છે.
શું MSE માટે ખરીદી અનામત છે?
નીતિમાં MSE માટે ખરીદી લક્ષ્યો, purchase preference અને Appendix Bમાં અનામત વસ્તુઓની જોગવાઈ છે.
શું GeM ફરજિયાત છે?
નીતિની સામાન્ય જોગવાઈ મુજબ GeM દ્વારા ખરીદી ફરજિયાત છે. અપવાદ અને મંજૂરીની શરતો તપાસવી.
Original Government Policy PDF
Gujarat State Procurement Policy 2024.
Gujarat State Procurement Policy 2024
Government Purchase Rules, GeM, Tender Fees, EMD, MSE Benefits and Purchase Preference
Industries & Mines Department | Resolution dated 14 March 2024
Department: Industries & Mines Department
Resolution No.: SPO-102021-188460-CH
Resolution Date: 14 March 2024
Effective Date: 1 April 2024
Document: Gujarat State Procurement Policy 2024
1. Overview and Objectives
The Gujarat State Procurement Policy 2024 establishes procurement-related provisions for State Government purchasing entities. It promotes transparent procurement, Make in India, local suppliers, Micro and Small Enterprises (MSEs), and eligible startups.
2. Local Content and Supplier Classification
Supplier meeting a minimum 50% local content requirement.
Supplier meeting at least 20% but less than 50% local content.
Eligible Gujarat-based registered MSE meeting Class-I local-content requirements.
Eligible Gujarat-based registered MSE meeting Class-II local-content requirements.
3. GeM and Electronic Tendering
4. Tender Fees and EMD
| Estimated Tender Value | Tender Fee | EMD |
|---|---|---|
| Up to ₹25 lakh | ₹1,500 | 3% of total estimated tender cost, subject to eligible exemptions |
| Above ₹25 lakh to ₹50 lakh | ₹2,500 | |
| Above ₹50 lakh to ₹1 crore | ₹5,000 | |
| Above ₹1 crore | ₹15,000 |
5. Security Deposit
| Unit Category | Purchase Up to ₹5 Lakh | Above ₹5 Lakh |
|---|---|---|
| Eligible units exempt from tender fee and EMD | Exempt | 3% of order value |
| Other enterprises | 5% of order value | 5% of order value |
6. Purchase Preference and Price Matching
Eligible suppliers may be invited to match the L1 price. The allocation procedure differs for divisible and non-divisible procurement. Appendix A illustrates several bidding outcomes.
7. MSE and Startup Benefits
Annual procurement target from Micro and Small Enterprises.
Annual procurement target for eligible women-owned MSEs.
Applicable to eligible MSEs under the specified provisions.
Eligible startups may receive specified prior-turnover and prior-experience relaxations, subject to policy conditions.
8. Purchase Without Tender — Clause 8
| Category | Eligible Organization | Limit |
|---|---|---|
| A | Goods manufactured by Jail organizations | ₹5 lakh per item per annum |
| B | Specified Government-owned organizations / PSUs | ₹15 lakh per item per annum |
| C | Specified Government-recognized organizations | ₹5 lakh per item per annum |
| D | Specified eligible startups | ₹15 lakh per item per annum |
9. Proprietary Article Certificate (PAC)
For qualifying proprietary or branded items available from a single manufacturer, the policy prescribes conditions including the competent authority's certification, technical justification and relevant product literature.
10. Purchase Committees and Financial Powers
| Committee | Normal Purchase Limit |
|---|---|
| District Level Purchase Committee (DLPC) | ₹25,001 to ₹10 lakh |
| Department Purchase Committee (DPC) | Up to ₹2 crore |
| Secretariat Department Purchase Committee (SDPC) | Above ₹2 crore to ₹10 crore |
| Secretary Purchase Committee (SPC) | Above ₹10 crore |
Separate limits and conditions apply to solitary offers, repeat orders, emergency purchases and branded purchases. The policy also defines the composition of the committees.
11. Other Important Provisions
Permitted under specified circumstances, generally with a maximum validity of one year.
Up to 25% of the original order quantity, subject to the stated time limits and conditions.
Special procedure with prescribed approval and completion requirements.
Appendix B lists 358 items, including a separate handicraft section.
12. Procurement Office Checklist
| Verification Item | Purpose |
|---|---|
| Budget Approval | Confirm available funds and sanction |
| GeM Availability | Check product/service availability on GeM |
| Technical Specifications | Review requirements and applicable BIS standards |
| Bidder Classification | Check MSE, Startup and Local Supplier eligibility |
| Tender Fee and EMD | Apply appropriate rates or exemptions |
| Purchase Preference | Verify local content and L1 matching |
| Purchase Committee | Obtain approval from the competent committee |
| Security Deposit | Apply the prescribed deposit requirement |
| Subsequent Amendments | Verify current procurement instructions |
13. Frequently Asked Questions
When did Gujarat State Procurement Policy 2024 come into force?
The original resolution specifies 1 April 2024.
Is procurement without tender permitted?
Only for eligible categories and under the specific conditions and financial limits in Clause 8 and other applicable provisions.
What is the EMD rate?
The policy table prescribes 3% of the estimated tender cost, subject to applicable exemptions.
What is the procurement target for MSEs?
The policy specifies a 25% annual procurement target from MSEs and a 4% target for women-owned MSEs.
Is procurement through GeM mandatory?
Yes, under the general policy provisions, subject to specified exceptions and approvals.
Original Gujarat Government Policy PDF
Gujarat State Procurement Policy 2024

0 Comments